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　　產(chǎn)業(yè)布局碎片化，尚未形成區(qū)域化發(fā)展格局。林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展缺少產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體布局規(guī)劃，林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有序性和前瞻性不夠，難以在擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)、拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈方面有所作為，致使做大做強(qiáng)林下經(jīng)濟(jì)缺乏后勁。同時(shí)，林下經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)主體多為個(gè)體農(nóng)戶(hù)、家庭林場(chǎng)和農(nóng)民合作社，林業(yè)企業(yè)和國(guó)有林場(chǎng)較少，總體規(guī)模普遍不大、管理不夠規(guī)范、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和服務(wù)能力不高，沒(méi)有形成區(qū)域化發(fā)展的布局。

　　要素保障零散化，難以調(diào)動(dòng)市場(chǎng)主體積極性?；A(chǔ)設(shè)施要素保障不足，全區(qū)林下經(jīng)濟(jì)整體基礎(chǔ)設(shè)施條件滯后，水、電、路、通信等基礎(chǔ)設(shè)施配套不完善，制約了林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展。政策扶持要素保障不足，發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)成本較高，各地在林地流轉(zhuǎn)、財(cái)稅支持、設(shè)施用地等方面的要素保障機(jī)制還未健全，影響了社會(huì)資本投資林下經(jīng)濟(jì)的積極性?？萍贾我夭蛔?，基礎(chǔ)理論研究滯后，多沿用傳統(tǒng)種養(yǎng)殖模式。基層技術(shù)力量薄弱，專(zhuān)業(yè)化程度不高。

　　種養(yǎng)品種單一化，經(jīng)營(yíng)主體品牌建設(shè)意識(shí)不強(qiáng)。多數(shù)經(jīng)營(yíng)者啟動(dòng)資金不足，在種養(yǎng)品種選擇上缺乏主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和主導(dǎo)產(chǎn)品，優(yōu)質(zhì)認(rèn)證產(chǎn)品不夠。綠色發(fā)展、生態(tài)經(jīng)營(yíng)理念貫徹不到位，林下經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)沒(méi)有充分體現(xiàn)。林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展小而散，產(chǎn)品品牌少，產(chǎn)量和產(chǎn)值較低，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力弱，龍頭企業(yè)較少，難以產(chǎn)生規(guī)模效應(yīng)。

　　產(chǎn)業(yè)體系水平低，“三產(chǎn)”融合有待提高。現(xiàn)階段林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)相對(duì)單一，產(chǎn)業(yè)化程度不高，產(chǎn)業(yè)融合不夠，缺乏具有地方特色的知名品牌和龍頭企業(yè)，良幣驅(qū)逐劣幣的機(jī)制尚未形成，致使出現(xiàn)優(yōu)質(zhì)不優(yōu)價(jià)、產(chǎn)品附加值低、市場(chǎng)銷(xiāo)路不暢等現(xiàn)象。林下經(jīng)濟(jì)傳統(tǒng)種養(yǎng)殖與農(nóng)耕體驗(yàn)、大健康（森林康養(yǎng)）、自然教育、研學(xué)實(shí)踐等結(jié)合不夠，三產(chǎn)融合發(fā)展仍任重道遠(yuǎn)。

　　建議緊抓國(guó)家重大戰(zhàn)略機(jī)遇謀劃發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)。主動(dòng)融入和服務(wù)于國(guó)家重大戰(zhàn)略，用足中央關(guān)于深化集體林權(quán)制度改革等政策利好，盡快制定印發(fā)我區(qū)深化集體林權(quán)制度改革實(shí)施方案，加快推進(jìn)林下種養(yǎng)、林副加工、景觀(guān)利用、森林康養(yǎng)、碳匯養(yǎng)林等林下經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)發(fā)展壯大，為拉動(dòng)我區(qū)綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供強(qiáng)勁動(dòng)能。

　　結(jié)合資源優(yōu)勢(shì)和林下經(jīng)營(yíng)需求完善政策。提升規(guī)模效益，充分考慮經(jīng)營(yíng)主體參與林下經(jīng)濟(jì)意愿的影響因素、林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式選擇的影響因素及林下經(jīng)濟(jì)參與方式選擇的影響因素等，科學(xué)合理規(guī)劃林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局。充分滿(mǎn)足經(jīng)營(yíng)主體對(duì)林下經(jīng)營(yíng)及產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)際需求，結(jié)合經(jīng)營(yíng)主體的主觀(guān)意愿，制定既能落地，又見(jiàn)實(shí)效的林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)政策。

　　加大對(duì)林下經(jīng)濟(jì)示范基地的扶持培育力度。以自治區(qū)《加快推進(jìn)山林權(quán)改革 促進(jìn)林下經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的財(cái)政扶持政策暨實(shí)施辦法》為抓手，側(cè)重扶持有經(jīng)濟(jì)實(shí)力和資源優(yōu)勢(shì)的大戶(hù)、合作社、企業(yè)等經(jīng)營(yíng)主體，引導(dǎo)培育創(chuàng)建林下經(jīng)濟(jì)示范基地，完善自治區(qū)林下經(jīng)濟(jì)示范基地評(píng)定和監(jiān)測(cè)管理措施。培育打造一批規(guī)模大、效益好、帶動(dòng)力強(qiáng)，讓農(nóng)民看得見(jiàn)摸得著的林下經(jīng)濟(jì)示范基地。加大科技扶持力度，推進(jìn)科技協(xié)作，形成產(chǎn)學(xué)研一體化的林下產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)機(jī)制，加快制定林下種養(yǎng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。引導(dǎo)林下經(jīng)濟(jì)示范基地發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)多種經(jīng)營(yíng)，推動(dòng)“三產(chǎn)”融合發(fā)展。

　　構(gòu)建林下經(jīng)濟(jì)示范基地與周邊農(nóng)戶(hù)的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。在扶持培育林下經(jīng)濟(jì)示范基地的同時(shí)，大力推廣“龍頭企業(yè)+專(zhuān)業(yè)合作社+基地+農(nóng)戶(hù)”等產(chǎn)業(yè)化發(fā)展模式，強(qiáng)化龍頭企業(yè)及林業(yè)專(zhuān)業(yè)合作社組織建設(shè)，鼓勵(lì)引導(dǎo)示范基地與周邊農(nóng)戶(hù)建立緊密的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。發(fā)揮能人、大戶(hù)、專(zhuān)業(yè)合作社、龍頭企業(yè)的典型示范和帶頭引領(lǐng)作用，穩(wěn)定農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)，鞏固脫貧攻堅(jiān)成果。